A Nice, les titres de séjour ne dépendent pas que de la loi.

Ils attendent dans le froid, serrés contre les barrières de la file d’attente de la préfecture de Nice. Chaque matin, du lundi au vendredi, cette même scène se produit. Ils arrivent dès 7h30 pour être les premiers, à 9 heures, à l’ouverture du service “Étrangers”.

Dès 10 heures du matin, les guichetiers ne délivrent plus de tickets. D’ailleurs, ils se sont évaporés.

Deux portes finissent par s’ouvrir. La foule silencieuse se presse pour obtenir un sésame qui se fait rare : le ticket d’entrée pour atteindre un guichet. Ici, tous n’y ont pas droit. Officiellement, les tickets doivent être délivrés jusqu’à la fermeture du service à 14h. Mais mercredi 19 décembre 2008, le fameux guichet était vide dès 10h. Après plusieurs accrochages verbaux, le personnel s’est évaporé derrière une porte fermée portant le message: “Guichet fermé”. Un peu plus loin, une autre information : « pas de guichet, pas de ticket ». Volonté de réduire l’affluence ou irrégularité ponctuelle?

Un traitement des dossiers inégalitaire
Jean-Pierre Billiez, président du Comité de vigilance des Alpes-Maritimes (COVIAM), est sur le terrain avec les sans-papiers. Loin d’être étonné, il explique que  » ça arrive tout le temps « . Mr Billiez accompagne les étrangers à la préfecture. Il connaît les lois et appuie aujourd’hui un couple de Géorgiens dont le mari, Péka, bénéficie de l’asile politique. Ana, sa femme, demande un titre de séjour. Elle se voit refuser le fameux ticket : son dossier manque de preuves de vie commune. Jean-Pierre Billiez conteste la décision sur le vif et ressort le dossier. Après relecture en présence du personnel, il est désormais complet. Peka confie que  » sans Jean-Pierre, on serait rentré à la maison, comme ils nous ont dit. Nous, on ne sait pas tout. Ils en profitent ».  

La préfecture est muette
Des pratiques quotidiennes que la préfecture n’a pas souhaité commenter. Pascal Marcot, directeur de la réglementation avec les usagers, n’a pas le temps pour un entretien  » en cette fin d’année chargée au regard de la très lourde charge du service concerné”. Par contre, il propose de relire mon article avant sa diffusion pour « nuancer » mes propos.Pas de chiffres donc sur les sans-papiers ni sur les demandes de régularisations acceptées ou refusées.

C’est le président du Tribunal administratif de Nice, Jean-Marc Le Gars qui commente les pratiques préfectorales : « Fermer un guichet, c’est un refus implicite de non traitement des dossiers, tout comme les non-réponses aux demandes. Ces refus ne sont pas illégaux car une non-réponse reste un refus. Après décision de la préfecture, les personnes peuvent saisir le tribunal « .

Du 1er janvier au 15 décembre 2007, le tribunal a invalidé près de 40% des décisions administratives concernant les refus de titres de séjour. Selon les cas, la préfecture devra accorder les titres de séjour, réexaminer les dossiers ou tout simplement les traiter. Un magistrat confie que tous ne sont pas examinés. La préfecture des Alpes-Maritimes est taxée de mauvais élève: » la pire”, selon certains magistrats de la Côte d’Azur.

Manque de moyens financiers et de personnels, l’organisation du service étranger est remise en cause. La priorité de Mr Le Gars, c » est d’accorder les titres si la loi le permet et de reconduire les étrangers dont les dossiers sont rejetés. »

Dans l’attente d’une décision, les personnes en situation irrégulières se presseront encore demain matin contre les grilles d’une administration qui ne fonctionne qu’a moitié.

Julie Azémar

Hamza, sans-papier, aux abords de la préfecture de Nice

Fatigué de se cacher, de travailler au noir, d’attendre une nouvelle loi sur l’immigration. A 26 ans, Hamza est sans-papiers depuis son arrivée en France en 2005. Son dossier a été rejeté à trois reprises par la préfecture de Lille. Il va essayer une dernière fois à Nice : “J’ai entendu parler d’une loi sur la promesse d’embauche. Je vais voir. Si ça marche pas, je me casse. J’en peux plus “. Il vit dans l’appartement d’un ami qui ” a des papiers “. Par peur d’être arrêté, il sort peu. Il évite ” Golfe Juan parce qu’il y a trop de flics et donne un faux nom en cas de problèmes “.
Aujourd’hui, il ne veut plus se cacher. ” J’en ai marre. Je vais parler franchement à la préfecture “. A l’accueil, il se renseigne sur la promesse d’embauche.
Un avenir sans cesse repoussé.
On lui répond positivement : ” Oui, c’est possible, revenez en janvier “. Le lendemain, le guichetier expliquera que ” ce n’est pas si facile. La préfecture n’a encore rien reçu par rapport à ce décret. On doit recevoir une liste de professions susceptibles d’appuyer les demandes de séjour “.
Hamza, lui, est mécano. Si sa profession ne rentre pas dans la bonne case, il n’aura plus de recours.En attendant, il répare des voitures sur un parking dans la hantise de devoir rentrer au pays, la Tunisie : ” en deux ans, tout ce que j’ai, c’est 100 euros dans ma poche.

Revenir au bled comme un chien, je peux pas”.

La vue des prisonniers politiques pendant l'apartheid en Afrique du Sud

J’ai visité la prison de Robben Island en avril 2009 lors d’un voyage en Afrique du Sud destiné au départ à équiper mon mari d’un visa de long séjour pour qu’il puisse entrer sur le territoire français!
Cette prison est un lieu de visite incontournable. Les guides sont en fait des anciens prisonniers politiques incarcarcérés pendant l’apartheid pour leur prétendue appartenance au mouvement de l’ANC, African nation congress, parti de Nelson Mandela, au pouvoir depuis le fin du régime ségrégationniste en 1994, date des premières élections libres du pays.

Plutôt 29

…ans parce que même si je suis journaliste, les 29 piges, je les ai pas encore écrites.

… printemps, que je dois fêter en hiver car je suis née en décembre.

… bougies que je pourrai même pas souffler tellement je fume.

… années mitigées, entre salsa et chocolat.

Il a dû se lancer dans le parcours immigral¹.

Comme tout parcours, sportif, politique ou amoureux, le chemin immigral peut se mesurer. Il possède un début, caractérisé par une première prise de becs avec la préfecture et une fin, se matérialisant par l’obtention du Graal et la gueule de bois du préfet,  l’état dépressif augmentant à mesure que se vide le stock de Gralls.

Mon bel immigré s’est donc rendu début mai « at the prefecture » pour demander un dossier. En rentrant à la maison le même jour, j’ai trouvé un homme renfermé, profondément blessé. « My love, qu’est ce qui se passe ?have you been to the prefecture ? » La réponse fuse, affirmative. S’ensuit un silence. Suivi d’un autre silence que je tranche hâtivement à la hache linguistique : « So ? What’s happened? Have you got the formulaire?»  Là, on dirait que mon bel immigré se cache. Pire, il me regarde méchamment, du bas de notre canapé. Puis c’est l’explosion : « Je n’irai plus jamais là-bas ! Jamais ! La femme que j’ai vu, elle ne voulait pas me parler parce que je suis étranger. Elle m’a dit : je ne parle pas aux étrangers ! » J’en croyais mes oreilles (  oui, je sais que la préfecture n’est ni un lieu d’entraide, ni de solidarité ni de fraternité) mais pas mes yeux : «Quoi, la préfecture, ce petit corps malade arriverait-elle à bout de mon bel immigré, beau, fort mais plus du tout bronzé en une seule  visite ? Le duel est déjà fini, sans prolongations ? Dans la jungle, mon bel immigré, il a pas peur des insectes et là, il capitule ? Oh !!!! Que non je lui ai dit. Que !!!!!Je prendrai une RTT!’  je lui ai dit ! Et que !!!! Ce putain de dossier on le monterait !, j’ai terminé.» 

1 : immigral : mot arrangé issu de la juxtaposition des mots Graal et immigré.

Le mot Graal représente métaphoriquement dans le texte la carte de séjour à laquelle mon bel immigré peut prétendre de plein droit étant marié à une Française et qu’il n’a toujours pas, 7 mois après son entrée sur le territoire, que nous n’appellerons pas Terre Promise . Du coup, cet immigré, toujours beau, n’est plus bronzé car l’Etat ne l’autorise pas à quitter le territoire sans ce Graal.

Immigré : mot très connu et employé à outrance en ces temps sombres d’identité nationale.

Le mot immigral représente donc le parcours de l’immigré en quête de son Graal, sa carte de séjour.

Quand j’ suis ailleurs, ça d’vient mon ici.

Quand cet ici commence à m’miner

J’ m’envole là-bas,

nouvel ici.

La constance de cette histoire:

ça prend du temps de demander des papiers